今年是实施“十一五”规划的第一年，也是全国上下建设社会主义新农村和构建和谐社会的开局之年，做好今年的民政工作显得尤为重要。刚才，高望同志对全县今年民政工作作了具体部署和安排，讲得很具体、很全面、很到位，希望大家结合实际狠抓落实。会上，还表彰了一批先进单位和先进个人,希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁,发扬成绩,更加努力工作,再创新的业绩。如何做好今年的民政工作,下面我再讲三点意见：
一、充分认识民政工作的重要地位和作用，增强做好新形势下民政工作的使命感和责任感。
过去的一年,我县民政工作取得了较好的成绩,对加速和谐社会建设,加强党和政府对弱势群体的关爱发挥了重要作用。我们知道,民政工作是“惠民之政”、“治民之要”。在新的历史条件下,民政工作的内容越来越丰富,任务越来越繁重,其地位和作用也越来越突出。
第一，民政工作是执政为民的具体体现。坚持立党为公，执政为民，最根本的是要实现好、发展好、维护好广大人民群众的根本利益。民政工作直接面向广大人民群众，与人民群众的切身利益息息相关。群众利益无小事，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要尽心竭力去办。尤其是城乡低保、救灾救济、优抚安置、社会福利等工作，是社会保障体系的重要组成部分，直接为困难群众服务。民政工作能否做到位，能否真正做到老有所养，贫有所济，残有所助，灾有所救，民有所乐，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。我们一定要牢固树立民本思想，切实维护好，实现好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。
第二，民政工作是社会管理的重要手段。民政部门承担的职能大多属于社会管理和公共服务的范畴，涉及政治、经济、社会的人民生活诸多领域。随着城市化进程的加快和企业、事业单位社会管理职能的剥离，越来越多的“单位人”转变为“社会人”，城乡基层社会管理和服务亟待加强，民政部门加强社会管理和公共服务的职责越来越明确。因此，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解予盾、排忧解难的作用，发挥民间组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，已成为社会转型时期转变政府职能、加强社会管理、完善公共服务的重要手段。做好这些工作，就能更好地规范社会管理，促进服务型政府的建设。
第三，民政工作是维护社会稳定的必要保证。当前，我县社会经济形势总体良好，但也存在一些影响稳定的不良因素，革命伤残军人、抗美援朝老战士、二次入伍人员等涉军群体问题仍是我们民政部门必须十分重视和关注的焦点。我县作为一个后发展地区的山区农业县，贫困人口基数较大，社会弱势群体基本生活权益保障问题仍显任重而道远。这些问题，我们民政部门通过落实优抚安置政策和实施各类救助，协调各方利益，安定军心民心，较好地保持了涉军群体的稳定。通过建立健全城乡社会救助体系，基本保证了困难群体有饭吃，有衣穿，有房住，较好地保证了弱势群体的稳定。同时，通过抓城市城镇居委会建设和农村村民自治，进一步健全人民内部矛盾处理机制，把大量矛盾化解在基层和萌芽状态。因此，民政工作已越来越明显地成为社会“稳定器”。
二、要按照构建和谐社会的要求，把民政工作的各项任务落到实处。
构建和谐社会是党中央在新形势下提出的治国兴邦的重要理念，是真正实现社会良性、持续、健康发展的重要指导思想。构建和谐社会是一项系统工程，需要全社会、各方面的共同努力，民政部门要在社会管理和社会服务中更好地发挥职能作用。
1、要进一步完善和推进城乡社会救助体系。党的十六届五中全会对完善社会救助体系，关心困难群众生活提出了更高的要求。城乡救助体系建设是一项重要而紧迫的工作，是一项长期而艰巨的任务，各级各部门要进一步加强领导，明确目标任务，完善各项救助政策和措施，形成党委、政府领导有力，部门齐抓共管，社会广泛参与的城乡社会救助新格局。要进一步加大本级财政投入，完善城镇低保制度，着力推进农村低保制度建设，巩固城乡社会救助体系的基础。要认真按照省为民办8件实事之一的工作要求，加强农村敬老院建设，落实农村五保供养政策，逐步提高五保对象集中供养比例和生活水平。要提高灾害紧急救援和应急响应能力，切实解决好受灾群众的生产、生活问题，保证灾民有房住，有衣穿，有饭吃，冬令、春荒期间基本生活有保障。要进一步完善城乡大病医疗救助制度，切实解决部分困难群众大病治疗的难处。要加强救助管理工作，尽快落实县儿童救助中心项目的立项和审批，力争年内动工兴建，提高我县对流浪行乞儿童的救助管理能力。同时，民政部门要发挥主管、参谋作用，加强组织协调，做好各项救助工作的相互衔接配套。
2、要在扎实推进社会主义新农村建设上狠下功夫。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。民政部门要找准推动社会主义新农村建设的切入点和结合点，创造性地开展工作，把农村民政工作认真落实到建设社会主义新农村的操作层面上。除积极推进城乡社会救助体系建设外，民政部门更要加强指导，协助有关部门加快小城镇建设，推动城乡一体化，使乡镇村逐渐实现布局合理、环境整洁的目标。要加快发展农村专业经济协会，不断提高农业的组织化程度，引导农民拓宽致富门路，增加农民收入，逐步实现生产发展，生活富裕的目标。要切实加强农村基层组织建设，认真落实村务公开民主管理的要求，深入开展村务公开民主管理示范村创建活动，增强基层组织的凝聚力、号召力和向心力，实现村民自治的目标，永葆“村民自治模范县”的殊荣。
3、要在双拥创建工作上下功夫。要进一步加大新一轮争创“全省双拥模范县”的力度，深入开展军民共建活动，实现互帮互助、优势互补，推进军地双方和谐相处。要继续深入开展“扶优奔康”活动，将第一轮“扶优奔康”的经验转化为新一轮扶持的动力和优势，通过三年帮扶，帮助优抚对象脱贫致富，逐步实现共同富裕。要进一步落实各项优抚政策，维护优抚对象的合法权益，切实为革命伤残军人，在乡老复员退伍军人等优抚对象办实事、解难题，确保涉军群体的稳定，为党和政府分忧，争创“全省双拥模范县”的目标。
4、要加快民政基础设施建设，推进我县民政工作的市场化、项目化和社会化进程。民政事业的`发展，离不开项目、市场和社会的推动，民政工作只有走市场运作之道，项目发展之路，才能更好地实现社会民政的目标。这就要求我们__民政人在新形势下构建和谐民政的工作进程中必须转变发展观念，抓项目、抢市场，增强民政自身“造血功能”，回馈社会弱势群体，真正体现以民为本，为民解困的民政工作宗旨。各乡镇、县直
机关各部门都要高度重视和支持我县民政基础设施建设，努力把农村敬老院改扩建、农村安居工程等一批重点民政发展项目作为敬老爱幼的惠民工程落实好，真正体现我们各级党政机关立党为公，执政为民的政治本色。
三、完善工作机制，强化自身建设，努力开创我县民政工作新局面。
民政工作是我们党代表最广大人民根本利益最直接，最具体的体现，是践行“三个代表”的具体行动，点多面广，内容庞杂。做好新时期的民政工作，离不开各级党委、政府的领导和全社会力量的支持，必须完善政府主导，部门协作，社会参与的工作运行机制。
首先，要切实加强对民政工作的领导和乡镇对民政工作的支持。民政事业关系到社会方方面面，各级党委、政府对民政工作的领导和支持，是完成今年民政事业发展基本任务的主要保证，各乡镇党委、政府和县直机关有关部门要把民政工作列入重要议事日程，及时研究解决民政工作中的困难和问题。乡镇主要领导要经常过问民政工作，关注本地社会困难弱势群体的基本生活问题。特别是各乡镇必须按政策落实民政对象的优抚补助标准和救灾救济款物，使全县社会困难弱势群体真切体会到党和政府的温暖，必须按照高望同志今年民政工作报告的要求，加大对农村敬老院改扩建、农村房屋互济、民政信访等工作的支持力度。对已完成农村敬老院改扩建任务的乡镇，要进一步完善和巩固好改扩建的有益成果，确保敬老院各项基础设施充分发挥应有的社会效益，已被列入今年改扩建范畴的__、接龙两个乡镇，要大力支持和主动配合民政部门尽早完成改扩建任务，确保7月底前完工；尚未有敬老院改扩建任务的乡镇，要认真做好敬老院改扩建的前期准备，待机而动，争取早日列入改扩建计划。对农村房屋互济工作，各乡镇要转变过来几年对此项工作认识不够的做法，加大宣传力度，完善工作机制，确保民政部门下达的农村房屋互济任务指标按期完成，把这一惠民政策兑现于民。对民政信访工作，各乡镇要站在讲政治、维稳定、保帽子的高度加以认识，切实担负起民政信访的职能，消除民政信访民政管的错误认识，把民政信访问题解决在乡村基层，切不可动辄把矛盾上交，这是典型的政府不作为行为，必须坚决加以制止。
其次，要协调各方面力量共同做好民政工作。各相关部门要加强协调，通力合作，共同做好民政工作。民政部门要站在全局的高度，精心谋划全县民政工作发展宏图，并认真履行好职责；财政部门要按照民政经费自然增长机制的要求，加大对城镇低保、社会救助、优抚安置等工作的投入，确保经费安排到位；劳动和社会保障部门要密切配合民政部门做好社会弱势群体基本生活保障，失业保险与城市低保的衔接工作；水利、卫生等部门要配合做好农村自然灾害救助、城乡医疗救助工作；文化、教育、城建、公安等部门要支持城乡社会救助体系建设；设有社区居委会的乡镇党委、政府要在加快小城镇建设步伐的同时，更加关注和重视社区居委会建设；要发挥工会、共青团、妇联等群团组织和社会各方面的作用，动员社会各方面的力量参与和支持民政工作。
再次，要大力加强民政部门自身建设。建县8年来的民政工作政绩充分证明，我县民政干部队伍是一支勇于进取、乐于奉献、扎实工作的队伍，但新形势下民政工作的领域拓宽，具体工作任务和内容不断发展和延伸，对进一步提高民政队伍整体素质和工作能力提出了更高要求。为此，广大民政干部必须切实加强政治理论和业务政策知识的学习，保持与时俱进的政治头脑，深怀爱民之心，恪守为民之责，内强素质，外树形象，深入基层、扎实工作，不断增强自我开拓创新能力、协调配合能力和做群众工作的能力，努力把关系群众利益的当务之急、切实之需和突出问题解决好，做践行“三个代表”重要思想的忠实实践者。
同志们，今年是实施“十一五”发展规划的开局之年，在新的历史条件下，民政工作的内容更丰富，任务更繁杂，让我们在县委、政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，为建设和谐__，推进小康社会建设作出新的更大的贡献！
一、今年来的工作情况
1、救灾救济及时有效
全市辖区相继发生了旱灾、风雹灾和暴雨袭击，使辖区内83个村委会58300人受灾，农经作物受灾面积7834公顷，成灾面积2851公顷，房屋损坏2531间，直接经济损失4584万元。
灾情发生后，各级党委政府领导亲自到第一线指挥救灾，查灾报灾，组织群众开展生产自救，解决灾民的实际问题。市政府年内安排市级救灾资金33万元，下拨上级救灾资金270万元，帮助受灾村民恢复生产，救济群众生活。购置棉被2220床，大米13吨，衣服540套用于灾民困难群众救济，安排临时救济困难户24户2.6万元。国庆中秋节慰问受灾户224户，开支44800元。
2、地质灾害搬迁工作有序展开
去年的“8.09”洪灾，导致大曼咪、纳回帕、勐波、帕当、八家寨、小黑箐、香烟箐、巴洒一队、吕相村需要搬迁。根据州发改局通知，其中的大曼咪、纳回帕、勐波、帕当、小黑箐、香烟箐、巴洒一队七个村组列入因灾搬迁省级财政预算，今年下半年已完成因灾村寨搬迁方案，争取早日落实上级预算资金，完成搬迁建房任务。当前在州委领导的关心支持下，在市委市政府的带领下，搬迁工作正在有序展开。特别是州委多次亲临到搬迁工作任务繁重的基诺乡巴洒一队和灾情严重的大曼咪村等村组，进行指导，从选择新址、规划设计到开工建设及资金整合，都作出了重要指示，关心灾区的生产恢复和日常生活，给我市的搬迁工作以极大的鼓舞和支持。现在，巴洒一队于6月23日开工建房，60幢已完成二层楼板浇灌，如果建房资金有保证，可在年底前完成土建部份施工，春节前后可搬迁入住。除建房费用外，巴洒一队搬迁工作已投入经费400多万元，经费主要来自乡上垫支一期平整费用，民政救灾专项资金，国土业务专项费用等。
我市对因灾地质灾害搬迁工作极为重视，市政府及时成立了因灾地质灾害搬迁工作领导小组，市政府领导各分管一个搬迁村寨，对搬迁工作进行指导和掌控，保证搬迁工作的运行。市政府多次召开专题会议研究部署，进行调研，组织规划设计，安排施工，进行经费整合，解决搬迁工作的实际问题。针对搬迁工作进展缓慢的问题，市委陈书记带领有关部门从今年5月份开始用近两个月的时间，深入到每个搬迁村寨进行调研，现场办公，对搬迁工作提出了高标准严要求，对进展缓慢、规划设计不尽合理的提出了严肃批评并限期纠正，要求各单位负责人签定责任书，不但要求保证工程质量，还要求预防次生灾害的发生，确保灾区群众的生命安全。
除巴洒一队(78户需要搬迁)外，大曼咪村需要搬迁44户，现已完成新址平整、规划设计，正在进行挡土墙工程施工，等关门节后可动工建房，现已投入资金150多万元，主要用于规划设计、平整新址和挡土墙工程。
小黑箐村需搬迁45户，已完成平整新址，规划设计通过评审，下个月可开工建设。
勐波村48户，已搬迁36户，有12户待搬迁。
纳回帕需要搬迁98户，已选好新址，正在进行规划设计。
帕当、香烟箐和八家寨两个村的搬迁新址正在落实当中。主要问题是土地置换工作复杂，涉及农场土地的，需要省农垦总局批准，帕当村的选址工作面临许多复杂情况，选了两年还没有选定，现初步定在村小学，安排急需搬迁的农户。
3、考察边民生活状况，落实“兴边富民”资金。
根据州民政局州财政局通知精神，云民保201637号文件《关于做好沿边定居群众补助工作的通知》要求，对距边境线1公里以内定居群众给予补助，鼓励其从事与守土固边相关的行为。我们3月份同市财政局一起到两个乡镇(勐龙镇、景哈乡)进行调研，深入到边境一线，了解边民的生活生产情况，于四月二十二日下拨经费103万元，其中勐龙56万元，景哈28万元，克木人富民兴边项目19万元，按照上级指示，保证距边境线一公里内的村民每户1000元，多余的资金，扩展到三公里内的困难村民，使他们感受到党和国家对边境一线村民生活的关心和重视。
4、发挥农房保险在救灾工作的作用
去年8月28日，根据市决定的批示，我局同保险公司签定了为期一年的农房保险协议，至今年11月，辖区内赔付了12起火灾，6起风雹灾1365户，4起15户地质灾害，洪涝灾6起325户，共计房屋受损赔付1716户，已赔付金额26.61万元。这项工作的开展，对我市受灾户的救助起到了很大的作用，得到了农户的广泛，群众反映说，以前受了很大的'灾害，只见统计灾情，不见救助款物，现在房屋受了灾就可得到赔偿了，感谢政府为我们受灾群众做的好事。这也是市政府认真落实科学发展观，关心受灾群众生活的具体体现。
通过一年来的农房保险实践，群众反映政策性农房保险对农民有五大益处：一是受灾农民能在最短时间得到救济，开始重新建家园，恢复生产，这有助于农民增强自救信心。保险查勘一结束，理赔金即可现场给付。二是保险已成为政府救助体系的重要补充手段。目前我国灾害救助有四种途径，即自救、政府救助、保险理赔和社会捐助。其中商业保险因资金稳定，被视为四个途径中起关键作用的一环。三是农房保险能提高农民的保险意识。通过农房保险，使农民认识到，遭灾不能靠政府单一救助，还应该借助商业保险，这也是灾难救助的国际趋势。四是有效放大财政补贴效应。将财政补贴的钱用作保费，通过保险途径能数倍放大效应。五是有保险公司专业化查勘，使农房保险不论在损失评估还是理赔数额确定上，更能做到公开、公正、公平。
今年5月19日，中国人民财产保险股份有限公司版纳州分公司向两县一市支公司下发通知，要求今年的农房保险保费由去年的每户5元提高到10元，保险赔付最大金额由原来的5000元提高到7000元。市政府根据市民政局的请示，于2016年6月25日上午进行了研究，决定从今年起，政府为每户交5元，农户承担5元，同时为全市农村低保户、五保户和重灾户全额投保，继续做好农房续保工作，让这项惠民政策得以顺利延续，使受灾农户的农房救助有了保障。市民政局和保险公司于8月28日签定农房续保协议。
二、存在问题及对策
1、救灾资金不足。近两年来，我市灾情严重，洪灾、风雹灾连续不断，造成群众粮食作物减产，冬春口粮短缺，需要投入救济资金进行救济，而上级拨的救灾资金逐年减少，不能保证救济灾民生活，需要上级给予支持。
2、搬迁村寨选址难度大。由于地质灾害威协需要搬迁的村寨较多，而辖区受灾的村寨附近自身能够作宅基地的土地有限，而用其他村寨或农场的闲置土地作搬迁新址，乡镇一级协调难度较大，导致我市帕当村、香烟箐村等村寨搬迁工作受阻，而不能选好新址就不能作出可操作性的搬迁方案，从而影响整个搬迁工作有实施。请求上级出面进行协调。
3、搬迁村寨建房资金紧张。现有搬迁村寨建房，主要是依靠政府贴息贷款，由于多数搬迁村寨群众生产单一，一年的收入只能保证基本生活所需，出现许多村民由于收入有限无法返还贷款的现象，请上级领导和机关给予重视。
三、明年工作打算
1、做好春节前后困难群众的救济工作。由于今年风雹灾严重，导致多数群众缺粮，需要在冬春期间进行救济，计划购置30吨大米，1000件衣物及1000床被子，下发到各乡镇，使困难群众度过难关。
2、继续做好农房保险工作。通过一年多的实践，受灾群众从农房保险中得到了好处，受到群众的好评，认为政府为受灾群众办了一件好事。计划明年的农房保险由政府全额为农房投保，每户10元，计54万元。
3、抓紧做好乡镇及行政村的《重特大灾害救助应急预案》及灾害信息员队伍建设。根据上级要求，认真做好预案的补充和完善，每个行政村都要有可操作性科学的应急预案，并按上级要求，对灾害信息员进行培训，努力做好灾害的统计和报告，为上级决策提供有力的保障。
民政工作总结 20年来，我县民政系统认真贯彻执行党的基本路线，以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县人民政府的正确领导、上级民政部门的关心指导、各有关部门的关心支持配合下，充分发扬共产党员的先锋模范作用，发挥民政干部“孺子牛”精神，以保障人民群众基本生活权益为基本任务，充分发挥民政工作调节社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的职能作用，民政各项工作都取得了较好成绩，全县民政事业整体水平有了新的发展。
一、几项主要工作开展情况
民政部门担负着社会保障、行政管理、基层政权建设“三个一部分”的任务，上为党委政府分忧，下为人民群众解愁，为社会上最可爱的人和最可怜的人服务。工作项目主要有：优抚安置、救灾救济、城市低保、基层政权建设、行政区划与地名管理、社团和婚姻登记管理、孤儿收养登记、殡葬管理、收容遣送、社会福利募捐、老年人事业等，细分约有40余项工作内容。
(一)优抚与安置工作。根据有关章程、条例，为了让优抚对象的生活水平在新的形势下同本地群众同步提高，保持不低于中等标准，并在执行上有章可循，结合我县实际，出台了优抚规定。一是对34名烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和32名革命伤残人员的定期补助改为定期抚恤;二是对在乡老复员军人中年老多病、家庭生活特别困难的152人给予定期生活补助;三是对带病回乡或年老多病的退伍军人92人给予定期补助;四是20年来接收退役士兵960人，其中，安置工作250人，推荐两用人才430人;五是义务兵家属、在乡伤残军人及“三属”优待金由乡镇统筹改为以县统筹，优待标准由80元提高到户均400元，居全州中等水平;六是为义务兵办理农村养老保险350人次;七是有偿或无偿扶持优抚对象410户发展生产，增强他们的造血功能，提高积极性，帮助他们脱贫致富奔小康。
(二)救灾救济工作。我县境内灾情频繁，贫困面较大，脱贫后复贫、返贫的情况也较突出。我局提高认识，加大改革力度，逐步增强自我保障能力。救灾扶贫工作实行有偿与无偿相结合，及时地将救灾款物送到灾区、灾民和贫困户手中。20年来全县65万人次灾民、贫困户的吃、穿、住、治等方面的困难得以解决，防止了非正常现象的发生，维护了社会稳定，同时把特殊人群的生活待遇问题落到实处。一是以国家、集体、群众三结合的原则建五保户敬老院3所，先后收养五保老人、孤儿75人次，分散供养的260人给予定期生活救济;二是按政策规定对1984年体改之前退下来的'614名“老乡干部”中的210人给予定期生活补助;三是对在上世纪50年代前参加革命，60年代初精简的干部职工180余人发放了生活救济费。
(三)城市居民最低生活保障工作。低保工作是一项民心工程，低保制度的建立实施，维护了改革、发展、稳定三者的关系，自XX年施行低保政策以来，人数逐年增加。截至XX年8月，全县保障人数2111人。其中，下岗失业人员1017人，“三无”人员193人，其他人员901人，月保障金额14万元，人均每月66元。
(四)其他工作。一是全县地名工作按照中央和省州的《管理条例》，在法制化管理建设等方面取得了较好成绩，全县范围内开展了有史以来规模最大的地名普查、更新和设置地名标志工作，1991年编印了《漾
二、进一步加强民政组织建设和基础设施建设，为全面实现小康社会服务
20年前，我局力量薄弱，1985年初仅有干部职工(包括地名办公室)7人，人少任务重，一人多职多岗现象比较突出，如会计、出纳、统计一人兼职，办公室、优抚安置一人兼职外还要办理一些其他方面的工作。多数乡镇无专职民政职工，且民政岗位的人员大多是多病、年老、文化低的同志。工作条件差，无交通工具、无工作用车，到基层下乡、救灾除搭便车外，多数时间要步行;办公条件差，7个人的办公室仅10多平方米，有的职工连办公桌椅都没有。对此，县委、县人民政府极为重视，在积极争取上级业务部门帮助的同时，主动协调解决民政系统的办公设施、人员编制、交通工具、资金等，进一步加强了民政工作的基础设施建设。通过20年来的努力，各方面的条件都发生了极大变化。交通工具方面，现已有2辆高级越野车;办公条件显著改善，建起了4层楼的办公大楼、救灾仓库各1幢，配备了办公电脑;人员素质和工作效率不断提高。
20年来，民政工作始终得到了领导和群众的肯定，为社会稳定做出了应有贡献。这些成绩的取得归功于各级党委、政府的正确领导和上级民政部门的关心支持，同时也是民政干部职工共同努力的结果。我们要继续努力，为全县民政事业做出新的贡献。
