本报讯自XX年9月1日国务院颁布的《医疗事故处理条例》(简称《条例》)在广州市实施以来，对广州市科学公正地处理医疗纠纷，保护医患双方合法利益，缓解医患矛盾，维护社会稳定发挥了积极作用。但是在贯彻实施《条例》的实践中，存在不少问题，使医疗事故技术鉴定工作至今不能规范，损害了医疗事故技术鉴定的公正、公平性。政协委员呼吁加快医疗事故技术鉴定的整改完善。
【问题】医鉴会成了学术研讨会
由于参加医疗事故技术鉴定的专家来自不同学科，造成对《条例》的理解方式和深度有差异，所以有时会出现将医鉴会当成学术研讨会的情况，过于强调医疗行为的不可预见性，甚至认为本可避免的技术失误、操作不当也是难以避免的，从而忽略了所鉴定的医疗行为对患者造成的人身损害。
医鉴办人员缺编
医疗事故技术鉴定办公室(简称“医鉴办”)人员缺编，影响工作的顺利开展。市医鉴办于XX年7月成立，至今无正式编制。工作人员属卫生技术培训中心的编制，为“一套人马，两块牌子”办公模式。
同行之间很难避嫌
现行鉴定机制仍未完全摆脱“
申请医疗鉴定门槛偏低
当医疗纠纷发生争议时，当事人申请进行医疗鉴定的门槛偏低。如一些完全可以通过沟通调解的案例也不适当地进入了医疗事故技术鉴定程序，浪费不少的人力财力资源。
司法实践与《条例》有冲突
司法解释规定举证责任倒置，对《条例》实施产生相当大的影响。一方面，它减轻了患者的举证责任，加大了医疗机构的举证责任，导致申请医疗事故技术鉴定数量的增加。另一方面，医疗机构也会遇到举证难的问题。
司法实践中在特定情况下实行无过错赔偿，与《条例》第四十九条“不属于医疗事故的，医疗机构不承担赔偿责任”规定有矛盾。目前有不少案例经鉴定为不属于医疗事故，而且法院已采信，但依然按照“无过错原则”判决医院给予一定数额的赔偿，造成医院不应有的经济损失。
【对策】减少“自我鉴定”嫌疑
政协委员呼吁，尽快解决医疗事故技术鉴定机构的人员编制问题，确保该项工作的公正性和严肃性。减少“自我鉴定”嫌疑，加强医疗事故技术鉴定人员的培训和医疗专家对《条例》的学习，吃透其要义，切实提高鉴定质量，做到公平、公正鉴定。
更科学地设定申请医疗事故技术鉴定的门槛。建议建立申请医疗事故技术鉴定的法律咨询中介机构以及法律援助机构，避免滥用申诉权，增加无谓的纠纷，从制度上缓和医患关系。同时，尽快建立健全医疗事故责任保险和医疗意外保险。医疗行为是一种高风险的行为，通过实行强制性医疗责任保险和医疗意外保险，切实保护患者及其家人的合法权益，同时提高医疗机构及其医务人员抵御风险的能力。
最后，强化有关部门严格执法，提高依法行政水平，慎用“无过错原则”。提高行业技术水平，为更多的市民提供优质服务。
政协委员讣告精选范文(一)
讣告
政协XX市委员会原副主席、党组副书记离休干部XX同志因病医治无效，于20XX年2月18日7时逝世，享年95岁。
XX同志，江苏XX人，1923年1月出生，1942年1月加入中国共产党，同月参加革命工作。历任XX秘密党员、交通员、情报站分站长、区委组织干事、委员、常备民工营营长、公兴区区长;XX市委宣传部科长、秘书室秘书，市委统战部副部长、部长，市科委副主任，二五三厂厂长、党委书记，市计经委副主任，XX无线电厂革委会副主任、副书记、主任、书记，市胜利区委书记兼革委会主任，市科委、科协主任，市政府副市长兼秘书长，市政协副主席兼市委统战部部长，市政协副主席、党组副书记等职务。
1990年6月离休。2011年6月享受正厅工资待遇。20XX年11月享受按副省长级标准报销医疗费。
政协委员讣告精选范文(二)
XX市政协委员、中国XX认证集团XX有限公司总经理石XX于1月16日坠楼身亡，讣告称其抑郁。
中国XX认证集团XX有限公司系第三方认证公司，但也带有一定官方色彩。该公司由XX出入境XX检疫局机关服务中心占股49%，该中心多名负责人也担任公司董事、监事等职。
石XX也曾系XX出入境XX检疫局干部，事发前任该局关联公司总经理。
作为一名政协委员，石XX热心公共事务，他在此次两会上还建议延长路边停车夜间免费时间。20XX年10月，也曾参加XX市政协委员议事厅活动，对XX地下管网规划建设提出意见。事发之后，不少与其有过接触的人大代表、政协委员表示痛心与哀悼。
一周的培训，使我深刻地感受到，这次政协培训是：“六好”。
一是安排的好。政协领导和工作人员精心考虑，周密安排，考虑很周全，安排很周到。二是学校选择的好。浙江大学是全国知名大学，校园环境好，离西湖近，既能学习，又能锻炼，还能欣赏西湖美景。三是课程内容好。这次培训班，课程内容丰富，针对性、指导性、实效性都很强。四是授课老师好。浙大的教授水平高，知识渊博，站得高、看得远，既有高度更有深度，接地气。老师的讲课精彩纷呈,使人耳目一新,视野顿开。五是全程管理好。这次培训班，管理很严格，要求很具体，培训管理严格规范。六是学员表现收获好。
参加培训班的学员做到了严格执行各项规定要求，虚心学习、认真听讲、用心思考，受益匪浅。通过一周的培训学习，我对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的'十九大精神有了更为深刻的理解和把握，对当前国际、国内新时代战略格局有了更为详细、全面的认知，对政协委员如何提高履职能力和水平、参政议政与提案工作有了更加深入的了解和掌握，更加坚定了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新思维、创新管理，不断提高参政议政能力，为合肥的经济社会发展建言献策的信心和决心。现结合个人工作实际，谈几点学习体会：
一、加强思想建设，凝聚政治共识
要始终把思想建设放在首位，认真学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，毫不动摇地坚持中国共产党的领导，始终不渝地走中国特色社会主义道路，努力把智慧和力量凝聚到合肥市委的重大决策部署上来。
二、提高自身素质，增强参政议政能力
作为一名政协委员，我要立足新起点，适应新形势，不忘初心、勇往直前，以更加强烈的历史使命感，更加饱满的政治热情，更加有力的创新举措，更加务实的工作作风，为合肥经济社会发展做好政治协商、民主监督、参政议政。针对合肥经济社会发展中的重点问题、难点问题、共性问题提出具有较强针对性和可操作性的意见和建议，进一步增强建言献策的科学性和实效性。要认真履行民主监督职责，敢于监督、善于监督，勇于提出不同意见，为推进全面从严治党、落实改革发展各项举措添助力、增合力。要紧密贴近群众，倾听群众呼声，反映群众诉求，帮助解决民生问题。
三、认清形势，发挥作用，为经济社会发展贡献力量
要充分认清当前形势，把握机遇，务实创新，积极作为，更好地履行职责，在经济社会发展中发挥更大的作用。一是要在推动科学发展跨越发展上有新作为。紧紧围绕全局性问题、重点工作和重点工程、重大项目、重要事项，深入开展调查研究，为推动发展建言献策。二是要在维护人民群众利益上有新举措。以群众利益为重、以群众期盼为念，主动承担社会责任，发挥政协委员的优势和作用。三是要在加强自身建设上有新提高。围绕提高政治把握能力、调查研究能力、合作共事能力，持续深化工作创新。
四、坚持创新驱动、改革攻坚，释放企业发展动能
要立足本职，做到：为社会创造价值，为员工创造幸福。要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线和灵魂，深刻领会精神实质和丰富内涵，用以武装头脑，指导实践，推动工作。要牢固树立新发展理念，推动改革向深处挺进、向难点发力。合肥市运输总公司将巩固现有经营项目，挖掘经营潜力，充分发挥资产资源效益，上下联动，形成大经营、大视野、大数据、大协调、大支持和大合作。
同时，抢抓机遇，攻坚克难、齐心协力，通过提升管理人员的创新能力、优化创新环境，加快企业转型升级、改革创新，重点发展新产业、新业态、新商业模式，为合肥交通事业的发展贡献力量。
