刚刚闭幕的中国共产党__市第__次代表大会，选举产生了中国共产党__市第五届委员会和市纪律检查委员会。今天，市委五届一次全会又选举产生了市委常委、书记和副书记。在此，我代表当选的市委常委，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!
现在，五届市委已经接过四届市委的“接力棒”，同全市人民一道，满怀信心地踏上了贯彻落实科学发展观、建设富裕文明和谐__的新征程。我们一定要倍加珍视时代赋予我们的使命，倍加珍视组织对我们的信任，倍加珍视全市共产党员和干部群众对我们的期望，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，恪尽职守，奋发图强，团结和带领全市人民，朝着建设富裕文明和谐__的目标奋勇前进。
市委是全市改革开放和现代化建设的领导核心。实现市第__次党代表大会确定的目标，关键在于市委及其常委会的坚强领导和扎实工作。下面，我讲几点意见，与大家共勉。
一、集中精力，切实抓好市第一次党代表大会确定的工作任务的落实
市第__次党代表大会明确提出了今后五年我市经济社会发展的目标任务、工作重点和主要措施。大家一定要聚精会神抓好工作落实，确保后五年目标任务的实现。
突出建设工业强市，带动我市经济快速增长。今后一个时期，我市经济工作的重点就是突出建设工业强市，举全市之力加速推进新型工业化。要认真落实市第__次党代表大会提出的各项兴工举措，强化抓工业的机制。各级领导要集中精力抓工业，主要领导要带头抓好重大工业项目的引进和协调工作，帮助解决项目建设中的问题，确保实现后五年工业经济总量和规模工业企业户数翻番的目标。要集中财力投入工业园区建设，多方筹措和争取资金，改善园区基础设施，确保后五年我市园区经济取得突破性进展。要抓紧做好今年后几个月的工业项目引进工作，力争新开工一批工业项目，为明年的发展打好基础。要以新型工业化带动农业产业化和城镇化。要在加快发展工业的同时，着力抓好新农村建设，抓紧推进办点示范，认真落实市委市政府最近发文部署的农村公路、安全饮水、村庄规划三项工作，抓好大宗农副产品收购销售、冬季农业生产和劳务输出等各项工作，确保实现今年农民增收目标。下个月，市委市政府将召开新农村建设示范片工作会，进一步推进示范片建设。要抓紧争取和启动“十一五”重大基础设施、产业发展和城市扩容提质项目，努力创造“十一五”的良好开局。今年10月下旬，市委市政府拟组织区县(市)和市直有关部门负责同志赴鄂豫皖考察工业园区建设，进一步推动我市工业强市建设。
围绕项目建设，抓好优化经济发展环境工作。优化经济发展环境的重点，就是要提高市、区县(市)职能部门服务经济发展的效能和水平。要引导职能部门干部顾全大局，以促进__发展为己任，坚决维护党委政府决策协调权威。市、区县(市)纪委要牵头做好优化经济发展环境的调研和投诉受理工作，坚决查处损害经济发展环境的恶性案件，为11月份全市召开专题会议做好准备。
抓住热点难点问题，切实把人民群众关心的事情办好。要牢固树立立党为公、执政为民的理念，决策办事要考虑基层情况，考虑群众利益，坚持每年为人民群众办好一批看得见、摸得着的实事，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。今年市、区县(市)确定要办的实事，要千方百计争取投入，协调资金，加快进度，确保按质按时完成，以取信人民群众。要围绕构建和谐社会，加强调查研究，切实维护群众利益，积极化解社会矛盾，从解决问题入手改善党群干群关系。
建立健全工作责任制和激励机制，充分调动全市上下抓落实的积极性。各级各部门要根据市第__次党代表大会确定的工作任务，按照分工负责的原则，逐项建立工作责任制和激励机制，逐级分解任务，抓好督查，促进落实。要实行严格的目标管理考核，定期抓好调度，严格奖惩兑现，确保各项工作落到实处。
二、适应领导班子配备改革的要求，进一步健全市委领导班子运行制度
这次市委换届，我们按照中央、省委有关领导班子配备改革的要求，扩大了党政领导班子成员交叉任职，优化了领导班子结构。新一届市委产生后，要根据中央和省委关于领导班子配备改革的新要求，进一步健全议事和决策机制，推进决策的科学化、民主化、规范化，提高领导班子运行的效能和水平。
认真执行民主集中制，坚决维护领导班子的团结统一。新一届市委及其常委会既有留任的同志，又有新当选的同志。大家在一起合作共事，既是事业的需要，也是难得的缘分。我们一定要着眼__发展大局，着眼造福__人民，按照民主集中制的原则，自觉维护市委领导班子的团结统一和决策权威，努力营造集中精力抓发展、以身作则带风气的良好局面。班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，彼此尊重，多作沟通，互相支持，形成团结奋斗干事业的合力。
实行常委分工负责制，切实履行好各自工作职责。在新一届市委领导班子中，市委副书记职数大幅减少，常委与常委之间不形成领导层次。各位常委要根据集体的分工和决定，直接对常委会集体负责，并接受监督和检查。要坚持集体领导和个人分工相结合，每个班子成员都要认真履行自己的职责，落实常委会集体的决定，大胆开拓创新，尽职尽责抓好分管工作。要树立大局意识，关心支持全局工作，积极参与集体领导，为增强市委领导工作效能贡献智慧和力量。
规范常委会和全委会运行制度，不断提高集体领导水平。作为一级地方党委，市委常委会和全委会是主要决策层次。我们要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步健全市委运行规则和议事规则，提高决策水平。凡涉及全市工作大局和长远发展的重大问题、重要决策，重要干部的推荐、任免和奖惩，都要提交市委常委会或全委会研究，实行集体决策。市委常委会研究决策重大问题，分管领导要首先发表意见，再广泛听取大家的意见，在充分听取意见的`基础上实行正确的集中，使所作决策体现领导集体的意志。对市委常委会和全委会研究作出的决策和决定，市委委员、候补委员要带头贯彻执行。对集体决策拖着不办的，要严肃纪律。要进一步完善市委常委会向全委会负责、报告工作并接受监督的制度，更好地发挥市委全委会的作用。
三、加强思想作风建设，带出为民务实清廉的良好风
我市市、县、乡党委领导班子换届工作任务已经圆满完成，要将领导班子思想作风建设摆上重要议事日程，市、区县(市)都要作出专门部署，班子一开张就要带出好的风气。在这方面，市委要率先垂范，切实加强自身思想作风建设，带动全市各级领导班子和领导干部改进作风、勤政廉政。
加强理论武装，带出勤奋学习的风气。各位常委、委员、候补委员及全市各级党员干部要带头搞好学习，深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领，学习市场经济知识、现代科技知识和法律法规知识，当前要突出学习好《江泽民文选》，学习好科学发展观和构建社会主义和谐社会的理论，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要通过持之以恒的学习，不断提高自己的思想政治素质和依法执政水平，提高运用市场经济规律领导经济社会发展、驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力。
改进工作作风，带出求真务实的风气。这次市党代表大会后，全市发展的大政方针已定。各级党员领导干部要带头深入基层、深入群众，听取群众意见，抓好既定部署的落实，切实帮助群众解决实际问题。各项工作要防止消极应付和形式主义，倡导真抓实干。要防止怕丢“选票”而不敢大胆负责、放手做事的不良倾向。要坚持公道正派的用人导向，大胆任用敢于负责、实干不跑的同志。领导干部对看准了的事情，要敢于排除困难，一抓到底，切忌坐失良机。
推进廉政建设，带出清正廉洁的风气。廉政建设一靠制度约束，二靠领导干部自觉。“其身正，不令则行”；其身不正，说一百遍也没有用。各级领导干部要坚持为人民掌好权、用好权，切实加强党性修养，自觉遵守党章，言行一致地践行党的宗旨，带头执行廉洁从政的各项规定，自觉接受党内外监督，始终保持一身正气、两袖清风，公道正派地为官为人。要认真落实党风廉政建设责任制，旗帜鲜明地惩腐倡廉，抓好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。市委常委要从自身做起，带头严守不收受红包礼金、不插手基建工程等廉政承诺，主动接受干部群众监督。
对党委换届后县处级领导班子思想作风建设，市委正在组织力量进行调查研究，拿出工作意见，拟于年底前举办一期县处级领导干部思想作风建设培训班，专题部署这项工作。
同志们，市第__次党代表大会为我市后五年发展指明了前进方向，勾划了美好蓝图。我们一定要不辱使命，不负重托，切实把党代表大会精神传达好、贯彻好、落实好，用实际行动推动经济社会发展，造福__人民。要把学习贯彻会议精神和抓好当前工作结合起来，确保今年各项任务圆满完成。要按照这次党代表大会的部署要求，强化责任，落实措施，为建设富裕文明和谐__而团结奋斗!
3月9日至10日，市政府副秘书长曹治平、市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对XX市的民办教育进行了参观考察，听取了XX市教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。
一、常德民办教育的基本情况
到20xx年底止，全市有各类民办教育机构635所，在校（园）学生143939人，固定资产总值9。87亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已基本实行民办，中等职业教育学生民办占49。25%，高中阶段教育在校学生民办占35。1%，民办教育机构在校（园）学生占全市各类学校在校学生总数的17。87%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的发展较好的弥补了政府对教育投入不足，推动了全市教育事业的改革、发展和全面提升。
湖南同德职业技术学院，是全省为数不多的民办高校之一。该校目前占地近400亩，已新征土地2000亩，在校学生近7000人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响很大。
二、市发展民办教育的.基本经验
XX市在民办教育的实践中勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是：
1、市委、市政府领导高度重视。XX市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海波多次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君文多次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育的优惠政策，市政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》。对民办教育实行“三个特殊”。一是制定特殊政策。对民办学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政策，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其他各项规费全免。市本级对引资办学项目视同引资工业项目，享受土地全送，规费全免的特殊待遇。同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校教师问题。二是营造特殊环境。各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查零收费和首查不罚制度。三是采取特殊措施。XX市采取了一系列特殊措施支持民办教育。
①成立民办学校融资担保机构。20xx年，市财政从教育调剂资金中安排600万元，城市教育附加列专项400万元，组织民办学校入股120万元成立了湖南芷兰教育投资担保公司，主要为发展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保，目前运行情况较好；
②设立民办教育发展专项资金。从20xx年起，市财政每年拿出300万元，奖励民办教育先进单位和个人，下拨民办教育项目配套经费，已连续执行了两年；
③支持民办教育协会。市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费5万元；
④统一购买校方责任险。市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购买了校方责任险。
2、教育行政部门加强指导和扶持。XX市教育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策，做到公办民办一视同仁。一是健全组织机构。市教育局成立了社会力量办学管理办公室。定编4人。大部分县（市）区都成立了单设的社管办或社办股。二是内部分工明确。教育局对民办学校的管理和服务，由社管办综合协调，其他业务科室各负其责。如基教科、职成科分别负责基础教育类和职成教育类的民办学校的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办则分别管理民办学校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。三是发挥协会组织作用。XX市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长，为民办教育机构“服务、维权、管理、自律、促进”提供服务，为政府发展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。四是积极鼓励支持。每年召开民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进单位和个人，去年还表彰了“常德扶持民办教育双十佳（十佳单位和十佳个人”，公、民办学校教师可双向交流，公、民办学校招生统一宣传，统一录取，统一学籍管理。五是严格规范管理。明确审批权限和审批程序，实行年检制度，依法管理，搞好服务。
3、探索多种办学形式。XX市深化教育改革，探索民办教育的多种实现形式，有公民个人办学的湖南同德职业学院，民主党派办学的常德育才会计学校，部门（事业单位）办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的XX县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三中，及公办学校产权置换的XX县四中。这些多样化的办学形式，形成了常德民办教育百花齐放，百舸争流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大办教育，使民办教育更加充满活力和生机。
4、积极引资办学。XX市从20xx年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金发展常德民办教育，同时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初具成效。XX县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分院，XX县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远中学，XX市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的市城区白马湖中学已引进资金初步建成。
三、对我市民办教育发展的几点建议
他山之石，可以攻玉。通过考察常德的民办教育，我们深受启发，结合我市市情，针对我市民办教育的发展现状，为加快我市民办教育的发展步伐，特提出如下几点建议：
1、党政主要领导进一步重视民办教育。“老大出马就不难”，实践证明，任何一项事业的发展，关键在于党政主要领导是否高度重视，我市民办教育的发展也离不开市委、市政府主要领导的重视，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报，为民办教育解决具体问题。
2、尽快制定扶持民办教育发展的优惠政策。市政府2000年下发了《关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通知》，已过去6年，此后国家颁发了《民办教育促进法》，省政府、兄弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台《关于促进民办教育发展的决定》，在引进资金兴办民办教育，民办学校建设的规费减免，设立民办教育发展专项资金，成立民办学校融资担保机构等方面提供更加优惠的政策，以促进我市民办教育更好更快的发展。
3、以市政府的名义召开民办教育工作会。省政府20xx年召开了民办教育工作会议，我市一直没有以市政府的名义召开过民办教育工作会。建议在今年9月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民办教育工作，进一步激发广大民办教育工作者的积极性和创造性。
4、发挥协会组织的作用。我市社会力量办学协会已成立6年，一直没有换届，会长原市人大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届改选，充分发挥协会的作用。
5、重点扶持几所民办学校。湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校，学生都超过了3000人；长城职业技术学校自有场地70亩，建筑面积15000多平米，学生2000多人；岳州中学自有场地，在校学生达到1200多人；公共管理职业技术学校引入资金500多万元，在籍生学近2000人； 洞庭科技职业学校举办者谭清祥，已有相应的资金实力，准备建成高职院校，弥补我市民办高职院校的空白；屈大附中、外贸职业技术学校、建设科技职业技术学校等学校在校学生都达到1000人以上；建议对以上学校进行重点扶持，让他们做大做强，成为我市民办教育的品牌学校。
同志们，朋友们：
今天是xx年新春佳节，也是人们迎接新世纪、新千年的特殊时刻。现在，我们在这里欢聚一堂，共度新春。我代表市委、市政府，向全市各民主党派和各人民团体，向全市广大工人、农民、知识分子，向中国人民解放军驻军指战员、武警官兵和公安干警，向关心和支持我市现代化建设的国际友人，致以节日的问候。祝大家新年好！
Xx年，是我市发展历史上很不平凡的一年。在市委市政府领导下，全市人民同心同德、努力奋斗，战胜了特大洪水灾害，改革开放和各项建设事业取得了新的成绩，为我们实现跨世纪发展的宏伟目标进一步打下了坚实的基矗 面对复杂的.国际经济环境和国内经济发展的新形势新情况，我们继续全面贯彻扩大内需的方针，积极推进国有企业的改革和脱困工作，努力克服亚洲金融危机的影响，继续扩大对外开放，实现了预期的经济增长目标。我市农业获得较好收成，工业生产平稳增长，外贸出口转降为升，金融运行比较平稳，财政收入显著增加，人民生活继续改善，社会保持稳定。实践证明，只要xx市上下团结奋斗，我们就能战胜一切困难和风险，不断向前迈进。
在过去的一年里，我们在第×次会议上对跨世纪发展作出了全面部署，农业、科技、教育、金融等各项改革继续深化。加强生态环境建设，治理江河湖泊，取得了重要进展。党的建设、民主法制建设、精神文明建设都有新的进步。民兵预备役部队建设进一步得到加强。 机遇大于挑战，希望多于困难。我们必须加强发展的紧迫感，扭住经济建设这个中心不放，只争朝夕地去增强我们的经济综合实力和凝聚力，争取在二十一世纪的激烈竞争中取得更加主动的地位。
Xx年是世纪之交的一年，也是实现“xx”计划和本世纪末重要奋斗目标的最后一年，深化改革、促进发展、保持稳定的任务都很重。全市人民要进一步认清形势、明确任务，抓住机遇、开拓进取，坚定信心、团结奋斗。我们要坚定不移地团结在党中央周围，坚持以党的基本理论和基本路线为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，继续实施推进改革开放和经济建设的一系列政策措施。要突出抓好国有企业的改革和发展，抓好经济结构的调整，抓好科技进步和扩大内需的工作，以利继续保持国民经济的持续快速健康发展。在这个新的世纪之交和千年之交的重要时刻，我们回顾过去，展望未来，更加充满了前进的必胜信念。
同志们，朋友们，我们所从事的事业是伟大的事业，有着无比光明的前途。我相信，只要全市各族人民和各界爱国人士同心同德，脚踏实地，艰苦奋斗，不懈努力，就一定能够创造出无愧于前人的光辉业绩。
谢谢大家！
