为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，确保灾害发生时灾民及时转移安置，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护社会稳定，结合本镇实际，制定本预案。
一、应急预案的工作原则
统一领导、分级负责的原则，实行镇政府统一指挥，镇村分级负责、密切配合的灾民转移应急领导体制。分工综合协调的原则，各行政村“两委”及民兵要按照预案明确的救灾职能，做到相互配合和衔接，共同完成灾民转移任务。突出重点的原则，发生重大自然灾害，救援工作的重点是把救人放在首位，千方百计转移被围困群众，妥善解决灾民的衣食住问题。
二、转移安置对象
本预案所称的转移安置对象是指因洪涝、风雹（包括龙卷风、飓风、沙尘暴等）、台风（包括热带风暴）、地震、雪灾、滑坡、泥石流等异常自然现象造成的村庄受淹、冲毁、危房倒塌、地质塌方、河道采沙点冲毁、在建工程受淹冲毁的灾民和重大灾害来袭时需要转移的准灾民。
三、灾民转移安置
（一）灾民转移 根据灾害发展程度，分批组织灾民转移： 第一批转移人员：自然灾害来袭时，根据县防汛防旱指挥部指令和气象部门信息，首先转移地质灾害点（坝山底村颇田地质灾害点、岔里村大山坞口地质灾害点、林坞村林坞口地质灾害点）住危房的群众。 第二批转移人员：根据自然灾害等级程度，及时转移低洼易淹村庄的群众。
第三批转移人员：其他住危房的群众。
（二）灾民安置 灾民安置坚持“分散安置为主，集中安置为辅”的原则。
分散安置：根据灾情，由村“两委”及民兵组织灾民转移到相应的安置户安置。 集中安置：根据灾情，由村“两委”及民兵组织灾民转移到各村避灾安置点（村办公楼和大会堂）和**镇避灾中心安置。（地点在镇敬老院）。
四、组织机构及职责
镇政府成立由镇长任组长，分管领导任副组长的灾民转移安置工作领导小组，成员由镇政府有关工作人员、镇卫生院医护人员、**派出所民警等人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇民政办，全面负责本行政区域内发生自然灾害时，准灾民、灾民的紧急转移安置工作。各行政村相应成立由村民委员会主任任组长的.灾民转移安置工作小组，负责本村的准灾民、灾民紧急转移安置工作。 镇政府灾民转移安置工作领导小组成员： 组 长： 副组长： 成 员： 办公室主任： 办公室成员：
五、应急保障
1、根据县防汛防旱指挥部指令及气象部门的信息，在自然
灾害来袭前，镇政府通过领导小组办公室以会议、电话、广播、人力等多种通知方式及时发出转移受灾群众信号，使之家喻户晓，人人皆知。并第一时间内上报上级单位。
2、**镇卫生院医护人员组成临时卫生救护队，负责做好灾民的医药卫生和防疫防病工作，确保救灾药品及时到位，做好灾民饮用水的检查和水源保护工作。
3、转移安置的灾民伙食由安置点负责供应，灾民生活用品由镇政府统一发放。
4、镇政府灾民转移安置工作领导小组负责全镇抗灾救灾、灾民转移安置的综合协调工作，依据水利、气象预报的雨情、水情综合分析研究，及时掌握灾情和发展趋势，并按规定程序向上一级报告灾情，同时做好救灾款、物的筹集和储备，加强使用和管理；组织交通、供电、电信等部门相关人员，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。
5、各行政村必须无条件服从撤离转移的命令，对拒不执行命令或没有及时组织转移安置灾民，造成严重后果的，将追究其有关法律责任。
避灾中心工作人员职责
1、热爱本职工作，全心全意为避灾人员服务。做到态度和蔼、耐心细致、热情周到。
2、引导避灾人员团结友爱、互帮互助，克服困难，安心居住。
3、经常与避灾人员保持交流，掌握他们的思想动态和健康状况，防止突然事件的发生，确保中心稳定。
4、杜绝一切隐患，确保中心安全。
5、为避灾人员提供食宿。
6、做好入住避灾中心人员的登记和接待工作。
7、加强避灾中心的物资管理，同时做好物资发放和登记工作。
避灾安置人员守则
1、自觉遵守纪律 不违反规定
2、管好随身物品 不乱拿他物
3、搞好内部团结 不互相争吵
4、提供互助友爱 不无事生非
5、爱护中心财物 不损坏公物
6、确保中心清洁 不乱丢杂物
7、注意文明卫生 不随地吐痰
抗洪救灾的新闻稿1
黑云压顶，暴雨如注，裹挟着粗木巨石的滚滚山洪像脱缰的野马咆哮而下，傥骆古道上的.千年古镇华阳遭遇巨大灾难。
公路塌方，电力、通讯中断，举全县之力打造的生态明珠华阳景区被肆虐的洪水撕扯得满目疮痍，几成废墟。
干群携手，挺直脊梁，抢修道路，恢复通讯，解救游客，安置灾民，恢复灾区生产生活，重建美好家园……
生命高于一切。在巨大灾难面前，洋县干部群众风雨同舟，谱写了一曲众志成城抗洪魔的英雄壮歌，创造了大灾之下无一人伤亡的抢险奇迹。
抗洪救灾的新闻稿2
7月28日8时到29日8时，洋县普降大到暴雨。最大降雨出现在华阳镇，24小时累计降雨量165mm，暴雨引发山洪暴发，华阳镇东河浪高2.5米，下游卡房水库最大入库流量达1500m/s。河水漫过河堤，冲入古镇，给华阳景区和人民群众造成严重损失。
本次暴雨造成全县17个镇121个村受灾，受灾人口6.3万人，水毁倒塌房屋及重度危房233户588间，形成重度危房504户1260间，一般危房2620户6085间，紧急转移安置群众5420人，无一人伤亡。农作物受灾面积7950亩，绝收2145亩，7个镇14个村电力、通讯、供水中断，直接经济损失达2.3亿元。
灾情最重的华阳景区遭到几乎毁灭性破坏，景区内十里亲水长廊步道、奇石滩、黑龙潭、雷雨潭等景点毁于一旦，风雨桥垮塌，停靠在华阳汽车站院内的29辆观光车被洪水席卷一空，10辆游客自驾车冲撞毁坏，景区内200多名游客滞留，无法离开。华阳景区不得不暂时闭园。初步统计华阳镇直接损失1.13亿元，受灾人口8310人，水毁倒房91户298间，农作物受灾2430亩，绝收1185亩，水毁河堤12公里、公路12.5公里、桥梁11座。提起洪水的严重程度，华阳镇华阳街村86岁老人杨义忠说：“这么大的洪水，我从没见过。”
抗洪救灾的新闻稿3
家园没了，可以重建。景区毁了，风光依然秀美，大熊猫、朱鹮、金丝猴、羚牛“秦岭四宝”在人们的精心呵护下依然无恙。洪水摧毁了许多美好，摧不毁灾区人民坚强不屈建家园的精神!
房屋被毁的.受灾群众被镇政府安置到华阳中学，集中解决当前生活困难，150元的救济金、20斤大米、20斤面粉、2斤食用油和1床棉被立即发放到每个灾民手中。紧急调拨活动板房、救灾帐篷、救灾粮款衣物，确保了灾后生活无忧。
洋华公路加紧抢修，挖掘机、卡车等大型机械连续作业，县武警抢险突击队和当地百姓都投入到公路抢通会战中，到29日晚9时，公路便道抢通，洋华公路基本恢复通行，大部分被困游客连夜在交警的护送下被转移到县城。
通讯、电力技术人员全力修复水毁设施。止29日上午9时，移动通讯畅通，下午4时自来水恢复供水，晚9时固定电话、网络通讯、电力供应恢复。
30日，时逢周末，洋县县委、县政府提前发出通知，要求县直各部门正常上班，严守岗位，并抽调全县17个部门200多名机关干部自带工具，自带干粮，支援华阳灾区清淤，支援古镇商户翌日正常营业。下午时分，华阳镇主街道淤泥、积水大部分被清理。
受灾群众不等不靠，积极行动起来，清淤，扶苗，整理田地，补种秋粮，把灾害损失减少到最低程度。
洋县政府结合陕南移民工程，积极筹划在华阳镇规划选点，依照新农村建设标准，高起点建设受灾群众安置点，帮助重灾户建设新家园、播撒新希望。
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